四川省体育局关于2021年度法治政府建设工作情况的报告

2021年，省体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于法治政府建设的各项决策部署，坚持依法行政、依法治体，法治政府建设各项工作有力推进。按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，现将有关情况报告如下：

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）加强组织领导，切实推进全面依法治体

1.强化学习，增强依法行政意识。始终坚持把党的领导贯穿到体育领域法治政府建设工作全过程，保证了各项任务在党的领导下谋划、推动和落实。2021年，省体育局系统把学习贯彻习近平法治思想与党史学习教育结合起来，同学法、普法、执法等工作结合起来，不断强化法治思维和法治观念，坚决贯彻执行各项法律法规和规章制度，打造自觉学法、带头守法、保证执法的坚强战斗堡垒。

2.强化监管，加强执法监督约束。加强监督管理，强化事中事后监管，做好体育领域“双随机、一公开”抽查工作，对体育彩票代销者违规行为、兴奋剂违规行为等开展专项监管，确保监管到位。加强备案审查，对2021年度行政权力事项实施情况进行备案报告，并在门户网站公开公示。2021年，省体育局共收到行政许可申请1件，实施警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物等行政处罚0件，收到行政复议和行政诉讼0件。

3.强化担当，确保权力公开透明。聚焦依法保障公民合法权益，切实加强行政权力制约与监督。自觉接受人大、政协监督。积极办理人大代表建议和政协委员提案，全年共办理人大代表建议4件、政协委员提案13件（主办9件、协办4件）。妥善处理信访问题。积极回应群众合理诉求，全年共办理“12345”热线平台95件、人民网“领导留言板”2件、省信访平台24件、局门户网站“局长信箱”和“便民回答”165件、麻辣社区“群众呼声”11件、电话投诉4件、现场信访1件。

（二）落实工作部署，不断加强体育法治建设

1.深化简政放权，持续推进“放管服”改革。将审批和监管工作纳入法治化轨道，不断推进体育系统治理体系现代化。一是动态调整行政权力和公共服务事项清单。根据法定职责动态调整行政权力和公共服务事项，对调整事项实行清单管理并及时向社会公布。梳理我省体育领域8个行政权力事项，由市县行政审批局和综合执法局拟相对集中行使。二是加快推进“一网通办”。进一步简化流程、提高办事效率，推进“互联网+政务服务”，目前，临时占用公共体育场（馆）设施审批（省级）等4项均实现“最多跑一次”。大力推进“川渝通办”，梳理2项第三批“川渝通办”事项上报省大数据中心，提升服务便利度。三是持续推进“证照分离”改革。印发《四川省体育局关于推行“证照分离”改革全覆盖的通知》，加快建立简约高效、公正透明、宽进严管的体育相关行业准营规则，进一步优化营商环境。

2.强化制度建设，建立健全民主决策机制。一是认真落实《重大行政决策程序暂行条例》。修订《四川省体育局“三重一大”管理制度》，确保重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用依法决策、民主决策和科学决策。二是充分发挥法律顾问队伍作用。聘请泰和泰律师事务所专业律师作为我局常年法律顾问，重要行政行为、重大项目建设、拟定行政合同、出台政策文件等坚持征求法律顾问意见，进行法治审核。三是做好规范性文件合法性审查工作。按规定及时向省政府办公厅备案规范性文件4件，对我局制定的行政规范性文件及其它重要文件出具合法性审查意见11份。配合国家体育总局政策法规司、省人大社会建设委、司法厅等部门对与计划生育、外商投资、碳达峰碳中和等工作不相适应的地方性法规、规章和规范性文件进行了专项清理。

3.严格执法管理，做好依法行政工作。一是加强执法人员队伍建设。我局现有执法人员26人，2021年组织8名公务员参加执法资格在线学习和考试，不断壮大执法人员队伍。二是征集体育法治案例。面向各市（州）体育行政部门开展体育法治案例征集工作，加强体育法治案例指导，择优向国家体育总局报送我省具有普遍指导意义的执法案例进行汇编。三是严格落实行政执法各项制度规范。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核等制度。修订《四川省体育行政处罚自由裁量权实施办法》《四川省体育行政处罚自由裁量权基准》，进一步规范了全省体育系统行政处罚自由裁量权实施。

（三）强化宣传教育，努力营造良好法治氛围

1.“会前学法”“机关学法”扎实开展。深入落实学法用法制度化、规范化和长效化要求，常态化开展“会前学法”，年初征集学法议题，制定年度会前学法计划清单，并按计划进行31次会前学习，学法普法效果良好。积极组织干部职工开展学法考法，局领导、机关干部职工35人完成在线学习考试，占在职在编人数的90%。

2.加强法治宣传阵地建设。进一步完善面向社会公众的公共法治宣传教育栏，同时充分利用局官网、微信公众号、微博、室外LED屏幕等宣传阵地，聚焦“12.4”国家宪法日等重要时间节点，大力宣传《宪法》《民法典》等中国特色社会主义法律、党内法规和体育法律法规等，不断加大普法工作力度。

3.开展疫情防控与赛事安全普法宣传。深刻汲取“5·22”黄河石林百公里越野赛公共安全责任事件教训，研制《四川省体育赛事活动安全监管服务办法（试行）》和《实施细则（试行）》，邀请相关领域专家对《中华人民共和国体育法》《体育赛事活动管理办法》等相关法律法规培训解读，进一步普及疫情防控和体育赛事活动安全等相关法律法规知识常识，提高疫情防控常态化背景下的赛事活动安全监管执法水平。

4.开展依法治体专题培训。举办2021年依法治体培训班，邀请法律顾问团队专家授课，局领导和机关全体干部职工参加学习，切实提升了局机关干部职工法治素养和执法人员业务水平，为“十四五”时期体育事业开好局、起好步提供了法治保障。

二、存在的不足和原因

2021年，省体育局在法治政府建设工作中虽然取得了一定成效，但与省委、省政府要求仍有一定差距，主要表现在：

（一）法治机构不健全，工作力量薄弱。我局政策法规职能整合到局办公室，受编制和人员限制，难以安排专人从事此项工作，推进法治建设日常工作的力量比较薄弱。

（二）执法队伍不健全，执法实践不足。我局无专业执法队伍，执法人员中具备法律专业知识人员较少，组织参加行政执法培训不多，开展行政执法工作实践不足。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

全面贯彻落实《四川省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，局党组书记、局长切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，将推进法治建设工作摆在全局重要位置。坚持党组会“会前学法”制度，带头领学重要法律法规，并提出贯彻落实要求和举措，多次针对体育赛事活动安全监管、体育行政执法规范、深化“放管服”改革等体育法治建设重要工作亲自研究、亲自部署、亲自协调。自觉遵守国家法律法规，积极发挥表率作用。

四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

2022年，全省体育系统将坚持以习近平法治思想为指导，全力抓好法治政府建设各项工作，为体育事业高质量发展提供法治保障。着重抓好以下几个方面工作：

（一）进一步落实领导干部学法制度。充分利用党组会、中心组学习会、支部“三会一课”等，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略和习近平法治思想，深化《宪法》《民法典》等法律法规学习，邀请专家进行专题辅导，切实增强领导干部的法治意识和依法行政能力。

（二）进一步提升行政决策法治化水平。健全完善依法决策机制，规范决策流程，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。继续做好规范性文件报备、清理和法治审核工作，实现应审必审、法治审核全覆盖目标。

（三）进一步推动行政审批制度改革。持续推进“一网通办”前提下的“最多跑一次”改革，努力使我局更多的行政审批和公共服务事项实现“一趟不用跑”和“即来即办”。加强与重庆市体育局沟通对接，创新开展“川渝通办”，进一步便民利民。

（四）进一步强化行政权力监督制约。严格落实行政执法三项制度，确保合法合规、文明执法。加强体育领域执法队伍建设，壮大体育执法队伍。按要求组织“双随机、一公开”执法检查，促进体育市场规范发展。

（五）进一步加大体育普法宣传力度。继续加强法治宣传阵地建设，扩大局官网和微信公众号、微博等政务新媒体覆盖面，提升影响力。坚持开展普法宣传学习培训，继续做好“宪法宣传周”等专项宣传活动，营造浓厚的依法治体氛围。

附件: