四川省体育局
2023年，省体育局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大以及省委十二届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，抓实抓细法治政府建设各项工作，持续提升依法行政水平，推进体育各项工作法治化、规范化。现将我局2023年度法治政府建设有关情况报告如下。
一、2023年度工作开展情况
（一）坚持习近平法治思想的指导地位。一是持续深入学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻党的二十大精神和学习贯彻习近平法治思想紧密结合起来、与深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育结合起来，纳入年度重点工作安排，确保体育法治建设始终沿着正确政治方向前进。坚持执行局党组会会前学法制度，建立中心组学习和“三会一课”会前学习党内法规长效机制，结合“法治四川行”一月一主题和四川体育年度重点工作安排学法内容，全年专题学习习近平法治思想4次，开展局党组会会前学法35次、中心组学习党内法规13次。二是坚持把党的领导作为法治体育建设的根本保证。充分发挥“关键少数”示范带动作用，落实主要负责人推进法治建设第一责任人责任，定期听取法治建设工作情况汇报，将法治工作与体育事业发展同部署、同推进、同督促，及时研究解决有关重大问题，充分发挥好“一把手”在法治建设中的引领示范作用，督导开展省体育局贯彻落实“一规划两方案”中期评估，形成评估报告。把领导干部带头常态化学法、模范守法作为树立全局法治意识的关键，制定《四川省体育局系统领导干部应知应会党内法规和国家法律清单》，不断提高领导干部依法行政的思想政治觉悟，充分发挥领导干部以上率下的示范带动作用。
（二）以科学决策引领政府职能优化。一是坚持依法科学民主决策。严格执行“三重一大”议事规则和决策程序，始终坚持民主集中制，制定年度重大行政决策计划，对决策事项的政策依据、需履行程序、承办单位、执行时间等实行目录化管理，增强决策计划性，确保各项重大决策落地落实。建立决策内容、决策执行跟踪问效机制，特别是对群众关心、社会关注的决策进行重点监督，排查推进过程中的突出问题，及时提出建设性的整改意见，督促整改到位；对久拖不决或因决策失误造成重大损失、影响恶劣的，依法依规严肃追责问责。发挥专家在重大决策中的智囊作用，以专业性、代表性和中立性为导向，提高决策论证和风险评估质效。二是切实提升政府服务效能。认真贯彻《四川省权责清单管理办法》，发布四川省体育局行政许可事项清单、行政权力事项清单、权责清单、普法责任清单共4项清单，推行分类检查事项、行政处罚裁量“一目录五清单”精准高效监管执法，切实保护市场主体合法权益。严格落实合法性审查制度，重大行政决策作出前，做好“法治体检”，年度开展合法性审查7次；充分发挥法律顾问作用，坚持重要文件征求法律顾问意见，要求法律顾问主动研判突发事件风险，提前开展重要工作事项法律风险排查，切实把风险隐患消灭在萌芽状态。三是持续深化“放管服”改革。加快推进“一网通办”，全面优化面向企业、群众的政务服务事项目录，进一步简化流程、提高办事效率，加快推进政务数据共享，开通35项数据服务接口，实现“互联网+政务服务”。目前，四川体育领域6项行政许可、2项行政确认均实现“0次跑路”、“全程网办”。大力推进“川渝通办”，梳理实现“川渝通办”事项1项，提升服务便利度。全面实行体育领域行政许可事项可视化流程管理，体育领域现有行政许可事项均已形成事项清单、运行图谱、实施要素一览表“一单一图一表”管理体系，同时配套制作许可受理手册，基本形成许可全覆盖管理、全透明运行、全环节规范。
（三）着力加强行政执法规范化建设。一是以“政策干货”推动体育事业高质量发展。着眼2035年建成现代化体育强省目标，相继印发《关于加快推进新时代体育强省建设的实施意见》《关于推动体育用品制造业发展的实施意见》等政策文件。对照全面修订后的《中华人民共和国体育法》，将我省地方性法规《四川省体育条例（修订）》申报为省人大常委会五年立法规划建议项目；结合四川实际，出台《成渝地区双城经济圈体育产业一体化发展规划（2023—2025年）》《四川省高危险性体育赛事活动分级管理办法（试行）》等规范性文件5件。对我省体育领域的地方性法规、规章、规范性文件、有关政策共49件开展专项清理，提出立改废意见，同步优化规范性文件定期清理机制。二是以程序规范推进公正文明执法。立足提升行政执法质量，印发《四川省体育局提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023—2025年）》。2023年，省体育局实施行政许可1件，授予一级运动员称号1123人，认定一级社会体育指导员技术等级称号917人，联合开展第31届世界大学生夏季运动会评选表彰，依法对高危险性体育项目、体育彩票销售中心、射击运动单位开展专项检查，完成54个高危险性体育经营场所、17个体彩销售分中心100个实体店抽检，对我省全部16家射击竞技体育运动单位开展全覆盖监督检查；坚持执行执法信息公示制度，从强化事前公开、规范事中公示、加强事后公开等三个方面，将执法人员信息、执法情况等及时通过门户网站向社会公布。三是以全方位监督提升执法水平。健全内部监督机制，根据我省高危险性体育项目执法检查结果，制定整改方案，印发《四川省体育局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》，要求全省各县级体育行政部门将高危险性体育项目经营单位纳入年度“双随机、一公开”检查范围，抽查事项、抽查计划、抽查结果都要及时、规范准确向社会公开，实现阳光监管、杜绝任性执法。自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议7件、政协委员提案21件。畅通社会监督渠道，切实走好网上群众路线，真心为民办实事，妥善办理12345热线、省信访平台、局长信箱、问政四川等各平台各类信访件，有力维护了局系统和谐稳定。
（四）全面提升体育依法治理能力。一是开展执法力量提质行动。以专题研讨、专家解读、案例解析、撰写心得体会等方式学习贯彻新修订的《中华人民共和国体育法》，举办4次体育法治专题培训班，共培训400余人次。组织局系统干部年度学法考法，将参与人员范围从往年的局机关扩大到16个下属事业单位，共238人完成学法考法，其中，局机关30名在编在岗执法人员实现考试通过率100%。二是开展体育法治宣传行动。深入贯彻习近平总书记关于体育的重要论述，注重培育独具四川体育特色的法治文化，将“爱祖国、雄川体、闯新路、争第一”的四川体育精神等体育文化融入法治文化宣传建设。持续实施“八五”普法规划，以习近平法治思想和宪法为根本，利用民法典宣传月、成都大运会、国家宪法日等时间节点，充分发挥体育赛场、学校、运动场馆等阵地作用，开展有特色、接地气的宣传活动，向群众发放《习近平法治思想读本》《中华人民共和国体育法》等法律读本。坚持“谁执法谁普法”原则，要求执法人员利用“4.15”全民国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日、“8.8”全民健身日、宪法宣传周等时间节点开展执法检查，一并广泛宣传与体育部门职责相关、与群众切身利益密切相关的法律法规，不断提升人民群众的体育法治观念。三是开展风险纠纷防范行动。全面建立省体育局各直属事业单位、内设机构联合联动机制，实现矛盾纠纷事前评估预警、事中合力化解、事后完善预防。积极践行新时代“枫桥经验”，普及纠纷多元化解有关法律知识，宣传典型案例，引导公民自觉遵守法律法规、尊重公序良俗，依法理性表达利益诉求、解决利益纠纷、维护合法权益。健全突发事件应对体系，做到风险早发现、事端早处置、信息早报告。全面加强体育赛事、高危险性体育项目、兴奋剂、场地设施等重点领域安全管理，印发《体育行业领域安全生产监管责任清单》等体育安全生产“五张清单”，明确体育领域安全生产工作职责，指导各地专项排查安全生产重大隐患，从源头上预防和化解安全风险。
二、存在的问题和不足
2023年，省体育局全面依法治体工作取得了一定实效，但对标高质量发展，还存在一定的短板，主要表现为在执行新修订的《中华人民共和国体育法》过程中存在新旧衔接不够及时的情况，在省、市、县三级体育部门贯通执行新法的过程中存在对下监督指导覆盖面不足的现象。
三、2024年度工作打算
2024年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，着力夯实体育法治基础，强化法治政府和法治机关建设，提高体育治理水平。一是根据新调整的行政权力指导清单，及时调整行政裁量权基准并实施动态管理，加强部门联动，推进行政执法裁量权基准规范化、标准化、信息化建设，为执法人员办理案件提供精准指引。二是实施体育市场黑白名单管理制度，分业务版块设定评价指标。被列入体育市场黑名单的主体，在一定期限内向社会公布，实施信用约束、联合惩戒；被列入白名单的主体，在向社会正面宣传的同时，提供相应优惠政策倾斜。三是持续开展执法人员法律知识、执法技能培训，通过执法骨干以老带新、执法人员专业交流，提升局系统整体执法水平。
四川省体育局
2024年1月4日
附件:
川公网安备51010402000507号
