四川省体育局
（川体函〔2020〕33号）
王瑜代表：
您提出的《关于加强我省城乡全民健身公共场馆设施建设，促进群众性体育运动广泛开展，强身健体助抗疫的建议》（第708号）收悉。感谢您对我省全民健身事业的关心，我局作为主办单位，协调省发展改革委、财政厅、住房城乡建设厅、自然资源厅进行了研究，现就您提出的六方面具体建议答复如下：
近年来，省委、省政府高度重视体育事业发展，持续加大投入，2016年到2018年，平均每年新建村级农民体育健身设施约2100个，2019年新建8244个，2020年再建9254个，到年底将实现全省行政村农民体育健身设施全覆盖。全省因地制宜，还建设了一批全民健身中心、健身步道、体育公园、社区健身中心等群众身边的健身设施，群众的健身条件有了很大改善。但由于基础设施投入较大，受我省人口多、底子薄、欠发达、不平衡的基本省情制约，群众身边的体育基础设施建设水平低于全国平均水平，尚不能满足群众日益增长的健身需求。我局将把您的建议融入“十四五”规划，继续加大体育设施建设力度。
一、关于“多规衔接，指导规划，达标考核”事宜
下一步，我局将根据你的建议，一是摸清底数。深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设、发展群众体育的意见》（国办发〔2020〕36号，以下简称“国务院36号文件”），协调各市（州）和省级相关职能部门，对全省健身场地设施情况进行现状调查，摸清底数短板。二是制定补短板计划。在摸清底数情况下，在1年内制定健身设施建设补短板五年行动计划。三是适时研究出台地方相关标准。目前，健身公共场馆设施设计以行业标准《体育建筑设计规范》JGJ31-2003为指导，一方面，我局将协调发改、住建、自然资源等部门，研究编制我省体育建筑设计地方标准的可能性。另一方面，将在体育总局出台《关于加强全民健身公共服务体系建设的指导意见》后，结合我省实际，制定体育场地设施建设指导标准，建立健全动态建设和绩效评估制度，在“十四五”时期继续加大我省群众体育场地设施建设力度。
二、关于“创新投入机制，积极引导督促省内各地进一步加大投入力度”事宜
一是继续加大向国家申请资金力度。我局将继续联合财政、发改、住建、自然资源等部门，用好西部大开发、成渝经济圈建设等政策，积极向国家申请项目资金，争取国家各部委的大力支持，弥补我省财政资金不足。二是继续加大省级体彩公益金投入力度。2019年，省级体彩公益金共73690.3393万元，用于群众体育支出53202.4313万元，占总数的72.2%。其中：用于援建与维护公共体育场地、设施和捐赠体育健身器材22178.8625万元；用于资助群众体育组织和队伍建设3871.1641万元；用于资助或组织开展全民健身活动25384.6705万元；用于组织开展全民健身科学研究与宣传1767.7342万元。三是不断完善体育发展专项资金制度。自2018年起，我局已经联合财政厅建立了四川省体育发展专项资金制度。我局将加大规划指导力度，督促引领各级政府履行主体责任，加大体育基础设施投入。四是做好“十四五”专项规划。我局将在《全民健身计划（2021—2025年）》出台后，制定《四川省全民健身实施计划（2021—2025年）》，并在2021年底前督促各市（州）制定各地全民健身实施计划，将全民健身设施建设作为实施计划重要内容。五是鼓励和引导各地多渠道筹集建设资金。不断完善政策激励机制，贯彻落实省政府办公厅《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的实施意见》（川办发〔2020〕50号）和《四川省体育产业发展总体规划（2019—2023年）》，发挥四川体育产业集团的龙头带动作用，吸引更多社会资本投入到全民健身所需的群众性体育运动公共场馆设施的建设，助推全省体育产业的发展壮大。六是提请省人大加强调研和监督。我局计划定期提请省人大对全省贯彻落实《全民健身条例》等法律法规情况进行调研和监督，依法推动全民健身设施建设、资金保障，解决好制约我省全民健身事业发展的瓶颈问题。下周，我局将与省人大社会建设委领导到部分市（州）调研，并召开省直相关部门座谈会。
三、关于“创新场馆设施建设模式”事宜
经与住房建设厅共同研究，对您提出的“创新场馆设施建设模式”建议，我局将做以下两点工作：一是考虑疫情防控需求，会同住建等部门探索制定地方标准的可能性。二是严格督促设计单位、施工单位按照国家和地方设计标准做好场馆设施设计建设，进一步提高场馆设施的设计质量和安全质量，为场馆设施在疫情应急防控、应急避难（险）状态下的功能快速转换打好基础，发挥大型体育馆综合功能。
四、关于“鼓励推动各地打造‘十五分钟便民健身活动圈’”事宜
我局将根据您的建议，在做好全省体育场地设施摸底基础上，协调发改、住建、自然资源等部门加强顶层设计，认真做好补短板行动计划。将重点解决现体育设施便民、利民和便利参与问题，优先规划建设贴近社区、方便可达的全民健身中心、多功能运动场、体育公园、健身步道、健身广场、小型足球场、老年人体育活动中心等健身设施，为群众健身提供更多便利。
五、关于“大力推进全省老年人体育运动保健的推广普及”事宜
我局一直将老年工作作为群众体育重点工作来抓，每4年举办一次全省老年人运动会，每年举办15项左右的单项体育赛事，并将老年人项目纳入省全民健身赛事体系的重要内容。下一步，我局将根据您的建议及体育总局相关建设要求：一是大力推动市、县、乡镇、社区建设各级全民健身中心，为老年人参加健身活动提供保障。二是鼓励有条件的市（州）主城区、规模较大县城区建设老年人活动中心。三是大力推广老年体育运动和开展科学健身指导。持续开展全省各级各类全民健身赛事活动，确保老年人参加运动健身的权利。同时，运用“四川体育”“四川社体”微信公众号的科学健身微课堂等网络媒体，实施“科学健身知识进社区”等线下科学健身知识普及宣传，积极推广适合老年人的体育健身方法，大力推进全省老年人体育运动保健的推广普及。
六、关于“创新管理营运模式，探索引入社会资本和市场主体”事宜
在场馆开放方面：一是继续做好全省各级公共体育场馆免费低收费开放工作。2020年，通过争取国家政策支持，全省88个大型体育场馆享受以中央资金为主的补贴，98个中、小型体育场馆享受以省级资金为主的补贴。年均投入约1亿元，2019年，全省各级各类体育场馆向公众免费低收费开放服务达3898余万人次。二是鼓励社会力量参与。我局将继续实施政府向社会力量购买公共文化服务（民办体育场馆）示范项目。协调发改等部门，以开展社会足球场地设施建设专项行动为切入点，探索社会力量参与新路径，创新建设运营新模式，认真总结推广一批成熟的经验做法，以改革兴市场、促发展。
在群众体育赛事活动方面：去年以来，我局加大了群众体育赛事活动的开展，群众体育赛事活动实现了8个“第一次”：第一次举办全省智力运动会，成为四川棋牌运动发展史上里程碑的事件；第一次以省体育局名义举办全省全民健身运动会，并以此为核心构建全民健身赛事体系；第一次举办大规模省直机关职工运动会，带动全省机关干部职工发挥全民健身示范引领作用；第一次全省联动开展“百万群众迎新登高”系列健身活动；第一次举行“千万群众健步走”活动；第一次跨省举办川籍农民工运动会，成为体育领域“上门服务”农民工的全国首创、经典案例；第一次开展“百城千乡万村”全民健身运动，把全民健身赛事活动覆盖到农村，延伸到最基层；第一次在全省联动推广国家体育锻炼标准达标测验活动及组织全省总决赛。2020年以来，我局适应疫情防控需求，举办了四川省第一届“云健身”网络运动会，目前已进行了23个项目、306万人参加。8月6日以来，举办了“百城千乡万村”系列赛事活动，目前仅仅4项省级赛事就举办了5000余场、200余万人参与。同时我局还举办了第二届川籍农民工运动会（云健身），吸引了23万余全国的川籍农民工踊跃参与，营造全民健身和群众体育活动的良好氛围。
下一步，我局将结合您的建议，做好“十四五”规划的制定，推动全民健身轰轰烈烈开展，不断增强广大人民群众的获得感和幸福感。
此函。
四川省体育局
2020年11月5日
抄送：省人大常委会人事代表工作委员会综合处
川公网安备51010402000507号
