四川省体育局
（A类）
同意公开
川体函〔2023〕31号
尊敬的林诗键委员：
您提出的《促进群众体育与竞技体育全面发展的建议》（第1081号提案）已收悉，感谢您一直以来对四川体育事业的关心与支持。经认真研究，现答复如下：
近年来，四川体育人在省委省政府的坚强领导下，在国家体育总局的大力支持下，深入实施四川体育“123456”发展战略，始终坚持办人民满意的体育，务实创新、团结奋斗，千方百计推动各项工作取得了阶段性成效，实现了群众体育、竞技体育、体育产业全面发展。
一、关于“省体育局要与国家体育总局厘定最少5至10年的长远发展，对项目选择及资源分配要有计划性及战略性”事宜
根据《四川省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》和国家体育总局《“十四五”体育发展规
划》，结合四川省体育发展实际，我局制定并印发了《四川省体育发展“十四五”规划》。确立了坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革创新、坚持区域协同发展、坚持统筹发展和安全、坚持依法治体的基本原则，以及全民健身覆盖面更宽、竞技体育竞争力更强、青少年体育基础更实、体育产业总规模更大、体育文化影响力更广、川渝体育融合更深、体育科教支撑更优、体育法治保障更实的目标，力求做到群众体育、竞技体育、青少年体育、体育产业、体育文化、依法治体全面、协调、可持续发展。
下一步，我们将按照《四川省体育发展“十四五”规划》要求，打造科学合理的运动项目区域布局，打破行政区域界限，因地制宜，统筹推进群众体育和竞技体育布局协同发展，调动各种优势资源，巩固优势项目，促进潜优势项目向优势项目转化，促进形成更科学、更高效的项目布局。全力推进体育强省建设，全面提升体育治理体系和治理能力现代化水平，为全面建设社会主义现代化四川、建设体育强国作出积极贡献。
二、关于“在硬件的提升上，由省到市到县，一定要有体育场地的指标，例如有多少人口就需要有多少游泳池、足球场、网球场或室内运动场等”事宜
近年来，省委、省政府高度重视体育事业发展，持续加大投入，通过加大工作力度，集中力量攻坚，全省全民健身场地设施供给水平显著提升，2020年底实现了全省行政村农民体育健身设施全覆盖；2022年底全省人均体育场地面积达到2.28平方米，较2013年的0.82平方米增加了1.46平方米。全省因地制宜，还建设了一批全民健身中心、健身步道、体育公园、社区健身中心等群众身边的健身设施，群众的健身条件有了很大改善。但由于基础设施投入较大，受我省人口多、底子薄、欠发达、不平衡的基本省情制约，群众身边的体育基础设施建设水平低于全国平均水平，尚不能满足群众日益增长的健身需求。
下一步，我们将继续深入实施全民健身国家战略，贯彻落实《国务院办公厅关于加强全民健身场地设施建设发展群众体育的意见》和《四川省全民健身场地设施补短板五年行动计划》，加强群众身边的公共体育场地设施供给，统筹建设全民健身场地设施，积极争取中央和省级资金补助支持，引导市（州）体育行政部门进一步加大投入，补齐1764个乡镇（街道）全民健身场地设施短板，实现四川人均体育场地面积达到或超过全国平均水平。到2025年，全省统筹建设各类全民健身设施项目2200个以上，推动全省200个以上公共体育场馆、体育公园向社会免费或低收费开放服务。针对现阶段全省游泳场地不足，还不能完全满足人民群众游泳健身需求的现状，我们将结合全民健身场地设施补短板工程，鼓励各地新建符合安全标准的室内游泳场地，并对现有游泳场地进行升级改造，将更多的室内游泳场地纳入公共体育场馆向社会免费或低收费开放服务范围，切实加强群众身边的游泳场地设施供给，满足包括更多青少年在内的人民群众游泳健身需求。
三、关于“在软件的提升上，每个重点项目的教练人数及他们的资格级别亦需要有指标。体育管理的人才也是一样。运动科学和运动心理学的人才也是一样”事宜
2021年，我局会同四川人力资源社会保障厅，印发了《四川省体育专业人员职称申报评审基本条件（试行）》，完善了四川省体育专业人员职称申报评审较为科学的评价体系。体育专业人员职称设置2个专业类别，即体育教练员和运动防护师。职称设初级、中级、高级，其中高级分设副高级和正高级。职称名称依次分别为初级教练、中级教练、高级教练、国家级教练；初级运动防护师、中级运动防护师、高级运动防护师、正高级运动防护师。因上述文件试行日期已于2023年5月31日结束。我局又拟订了《四川省体育专业人员职称申报评审基本条件（征求意见稿）》，对体育专业人员职称申报评审的各项评定条件进行了进一步的细化，使体育专业人员职称申报评审工作更具科学性和可操作性，此文件正在征求意见中。
目前，四川省体育局系统共有331名教练员，其中高级教练126名、中级教练103名、初级教练102名。下一步，我局将全力打造复合型人才队伍，逐步提高各项目高级、中级教练占比率，全面实施竞训干部轮训制度，切实提升体育管理人才综合素质，大力引进运动科学、运动心理学高精尖研究人才，以科技创新驱动四川体育高质量发展。
四、关于“在各高校增加专业教练、体育管理、运动科学及心理学的人才的培训，有需要的话可以引入省外或国外的导师，也可以重新培训一些顶级运动员作为他们个人竞技后的事业，务必令到整个训练体系专业化”事宜
我局会同教育厅共同印发《四川省关于深化体教融合促进青少年健康发展的实施意见》，由省体育局和教育厅共同选派人员，建立了体教融合办公室，实体化运行。联合省委编办、教育厅、人力资源社会保障厅印发《关于切实做好我省优秀运动队退役运动员担任学校体育教练员有关工作的通知》，目前已协调推动116名退役运动员进校园担任体育教练员或体育老师，有关市（州）82人已解决正式编制，34人签约天府新区教师共享中心，同时与教育厅共同授予四川天府新区“四川省体教融合改革试验区”称号，为全省深化体教融合改革打造“样板工程”。这些举措，既为退役运动员再就业提供了新的渠道，也为体教融合向深入推进，解决学校体育训练专业教练、体育管理、运动科学及心理学的人才不足的问题提供了新的有益的思路。
下一步，我局将在政策和法规制度、资源投入、组织协调、实践创新和科学评价等方面进行全局规划和系统设计，通过持续积极的探索和推进，促进青少年健康成长和国家后备人才培养建设。加大宣传力度、加大基础设施建设力度、落实政策保障、加强师资培训等，推动体教融合向更深入、更广泛的领域发展。
五、关于“积极举办各项运动高级别的比赛，须与各项运动的国际认可机构合办国际性比赛”事宜
近年来，四川竞技体育以实施“全球化星火战略”为载体，努力克服新冠疫情影响，千方百计创造条件、抢抓机遇，积极申办、承办国际、国内高水平体育赛事，大力支持成都市打造世界赛事名城。2018年以来，全省共举办全国性以上体育赛事600余次，其中成功举办了第18届世界警察和消防员运动会、乒乓球世界杯、国际乒乓球公开赛、国际篮联3×3世界杯、世界武术锦标赛、国际铁人三项锦标赛、世界乒乓球团体锦标赛等国际性赛事150余次。成都市成功获得第31届世界大学生运动会、第12届世界运动会、羽毛球汤尤杯、射击世界杯等赛事主办权，改写了西部地区从未获得世界综合性赛事举办权的历史。2023年成都将举办超过60项国际国内体育赛事活动，ATP250成都公开赛、铁人三项世界杯、国际网联世界巡回赛青少年年终总决赛、国际篮联3对3世界巡回大师赛等多项国际赛事悉数回归。通过成都大运会的圆满举办，为世界各国和国际体育组织打开一扇了解成都的窗口，成都的国际影响力和知名度进一步提升。
下一步，我省将不断加强与各国际体育组织、协会协调沟通，积极借助成渝地区双城经济圈战略契机，共同申办更高级别、更高规格的国际国内大赛落地成渝地区，着力打造川渝特色的国际国内品牌赛事。
六、关于“以上硬件和软件的提升，如有需要的话，可寻求民营市场的赞助”事宜
我省在全国率先出台《关于助力体育企业纾困解难推动体育产业稳步发展的8条措施》，从扩大有效投资等8个方面支持发展。截至目前已为18个市（州）的258家企业提供入统帮扶及贷款咨询服务，累计向我省26家体育企业发放贷款71笔，累计贷款金额15387.43万元。预计贴补利息达到130余万元。创新推动体育领域电力市场化交易，在10个体育场馆，30个体育企业开展试点，用电价格下降10%—15%。全国首创指导成立混合所有制省级体育产业集团，疫情三年实现营收、利润、资产规模三增长，资产总额增长226%，先后安置优秀退役运动员41名，累计反哺体育事业发展一千余万元。
下一步，我们将紧扣全省“五区共兴”发展战略，全面实施“一核一轴四带五区”产业空间布局。以创建体育产业示范基地、体育产业创新实验区为抓手，打造体育产业强县，引领带动县域体育产业经济，走出县一级发展体育产业的新路径。狠抓各项利企惠企政策落地落实，突出对市场主体的纾难解困，培育有潜力、前景好的企业做大做强。继续夯实体育用品及相关产品销售等体育服务业传统优势的同时，大力发展冰雪户外运动和赛事表演产业，加强服务监管，实现新提升。
再次感谢您对我们工作的关心、支持，欢迎多提宝贵意见。
四川省体育局
2023年8月8日
（联系人：章凌鹏；联系电话：18180101004）
附件:
川公网安备51010402000507号
