四川省体育局
（A类）
同意公开
川体函〔2025〕9号
王平代表：
您所提出的《创新冰雪户外运动管理模式，建设全国户外运动与冰雪经济高质量发展示范省》（第14040248号建议）收悉。感谢您长期以来对我省体育事业发展的关心和支持！所提建议，我们会同文化和旅游厅进行了认真学习和研究，现结合我省户外发展实际情况答复如下。
近年来，四川认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的理念和号召，立足四川自然资源禀赋，积极发展户外运动产业。省委、省政府高度重视，专题研究推动，省体育局会同13个部门联合印发《四川省户外运动产业发展行动计划（2024—2027年）》，积极培育精品引领、夯实各项保障措施，通过部门联合、倾心打造引客入川，打造具有较大影响力的户外运动目的地取得初步成效，预计2025年四川户外运动产业预计达到1500亿元，成为四川体育产业发展的“半壁江山”。
（一）强化顶层设计。省委、省政府印发《加快推进体育强省建设行动方案》，明确提出打造具有国际影响力的户外运动目的地。联合12个省级部门印发《四川省户外运动产业发展行动计划（2024—2027年）》，积极探索自然资源开放路径，打造多层次、多元化、多人群的户外运动体系，培育一批户外运动精品营地，推动体育消费提质扩容。编制《四川省体育旅游示范基地规范》《四川省体育服务综合体等级划分》两个地方标准，为发展户外运动产业建立标准体系打好基础。
（二）构建产业布局。充分集思广益，创新面向社会公开征集四川户外运动产业资源普查工作，启动普查全省地势、地貌山川、江河湖泊资源分布特点，推动“一环四区”户外运动区域布局加快形成，支持以阿坝州、甘孜州为核心，深度整合冰雪等户外资源，大力发展户外+冰雪产业，构建冰雪+民宿、冰雪+温泉等协同发展模式，绘制具有四川特色冰雪经济发展蓝图。
（三）加强体旅融合。一是创新开发运动健康旅游。支持依托四姑娘山、贡嘎山、曾家山等景区，积极发展山地户外、冰雪运动、低空运动、汽摩运动等项目。拓展体育场馆文旅场景应用，支持引入康养休闲、体育商贸等多元化业态，打造一批多功能型的体育服务综合体。二是培育发展新型业态产品。鼓励依托阿坝、甘孜等地乡村丰富的康养资源，培育开发田园康养、森林康养等特色康养产品和服务。鼓励挖掘乡村体育资源，开发冰雪运动、水上运动、山地多项运动、田园趣味运动等户外运动项目，打造四川省家庭户外挑战赛、山地越野跑、乡村马拉松赛等乡村体育旅游品牌。三是实施休闲运动消费新场景提升行动。鼓励培育一批山地运动、冰雪运动、水上运动、低空运动等新潮运动消费项目。
（四）创新体制机制。一是推动邛崃市、彭州市、绵竹市、朝天区和小金县5个户外运动产业试点县发展，打造地区特色户外运动产业生态，创新探索户外项目产业可持续发展机制和保障措施，培育一批优质户外运动典型项目，形成可推广复制的模式。
二是与商务厅、文化和旅游厅共同推动赛事进景区、进街区、进商圈活动。三是与文化和旅游厅共同指导阿坝州四姑娘山成功创建全国首个山地户外型5A景区，在攀岩、攀冰、漂流、露营等方面构建了完善的产业项目，设立了国内景区首个山地户外官方管理机构，编制了国内首部山地户外管理体系和山地户外系统开发规划，成立了国内景区首支高山应急救援队，申办了国内首个山地户外运动学校，培训了超300人规模的高山协作（向导）人员。四是省登山协会会同甘孜州、阿坝州对两州山峰进行大规模普查，已经公布了4批次可开放攀登山峰。对热门山峰进行安全评估考察。指导当地村镇建立登山服务基地，培养村民为高山协作（向导）及第一救援响应人员。
（五）提升专业保障。一是会同省登山协会及相关单位探索建立各级户外管理中心和省级户外管理联盟。二是省登山协会与阿坝州消防救援支队达成战略合作，共同组建了高海拔消防救援专职队。三是省登山协会正在向省应急厅提交资料由协会下属山地救援工作委员会提级为民政注册的省内唯一一支山地救援队，以便于积极推动四川省山地救援体系建设及救援机制完善。四是充分发挥省登山协会、龙门山登山户外运动职业技能培训学校、四姑娘山户外运动学校作用，推广社会体育指导员、户外项目领队资格认证，组织安全、救援等专业培育。
四川省体育局
2025年3月24日
（联系人：李 毅；联系电话：13438902029）
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