2023年7月，四川省体育局和重庆市体育局联合印发《成渝地区双城经济圈体育产业一体化发展规划（2023—2025年）》（川体产〔2023〕15号，以下简称《规划》）。现对《规划》作如下解读。
一、《规划》出台背景
成渝地区双城经济圈建设是党中央作出的重大决策部署。《规划》充分贯彻落实中共中央、国务院《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》精神，以及中共重庆市委、中共四川省委、重庆市人民政府、四川省人民政府《重庆四川两省市贯彻落实〈成渝地区双城经济圈建设规划纲要〉联合实施方案》中有关体育产业工作要求，特编制《规划》。《规划》对加强两省市体育产业一体化顶层设计和统筹协调，加快推进两省市体育产业高质量发展具有重要意义。
二、《规划》总体要求
《规划》提出以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，以习近平总书记对体育工作的系列重要讲话、指示批示精神为根本遵循，紧紧围绕两省市党委政府将成渝地区双城经济圈建设作为“一号工程”和“总牵引”的工作部署，实施“构建区域体育产业布局”、“建设现代体育产业工程”、“营造品质体育消费空间”、“培育壮大体育市场主体”、“强化产业要素创新驱动”等五大重点任务，通过压实各级主体责任，强化产业宣传营销，做实体育产业统计，以确保本《规划》顺利实施。
三、《规划》重点任务
（一）建设目标与建设定位
《规划》提出到2025年，成渝地区双城经济圈体育产业协同发展的体制机制全面建立，一体化发展取得高质量进展，成渝体育产业联盟协作机制愈发成熟，两地体育产业合作逐步从政府主导走向政府作用与市场机制相结合，形成一批高质量一体化发展的载体平台和示范项目；逐步提升区域体育产业发展水平，培育一批具有较大影响力的体育城市，形成多中心、多层级、多节点的区域体育产业增长极网络；两省市体育产业总规模力争达到4200亿元，区域体育经济总量占全国比重持续上升，体育产业增加值占两省市生产总值比重力争达到2%。
《规划》明确了成渝地区双城经济圈体育产业一体化发展三大建设定位，即“全国体育产业发展创新改革高地”“区域体育产业协作高水平样板”“世界级户外运动目的地”。
（二）构建区域体育产业布局
《规划》提出了统筹成渝地区双城经济圈体育产业资源，兼顾协同共建、互补共赢、产业融合、均衡发展等原则，共同构建成渝地区双城经济圈体育产业“双核双圈、一轴八点、两翼全域”的体育产业发展空间格局，即以重庆主城都市区和成都双核为驱动，以重庆都市圈、成都都市圈为引领，以成渝发展主轴为脊梁，以八个区域中心城市为支点，带动北翼、南翼片区发展，辐射川渝全域。
（三）建设现代体育产业工程
《规划》提出了一是搭建产业协同平台，推动成渝体育产业联盟建设，共建体育产业协同创新中心，培育创建一批省/市级、国家级体育产业示范基地（单位、项目）；二是推进户外运动发展，聚焦山地、水上、冰雪、自行车、马术等运动产业链，推动川渝户外运动协同发展；三是加强体育赛事联动，建立协同办赛机制，协商共办知名度高、专业性强、根植性强的国际国内大型体育赛事，打造“成渝体育产业联盟杯”等自主品牌商业赛事；四是推动体育制造升级，加大体育制造企业招引培育，支持各地打造体育用品制造品牌园区，提升体育制造科技研发能力，做大做强重庆“万盛羽毛球”、四川“尖峰旱雪”等川渝本土体育制造品牌；五是加强体旅融合发展，持续办好“巴山蜀水·运动川渝”体育旅游休闲消费季，加强万达开云等毗邻体育旅游合作，培育一批省/市级和国家级体育旅游示范基地。
（四）营造品质体育消费空间
《规划》明确了一是创新体育消费引导机制，建立“政府搭台、企业主导、市场运作、群众受益”的常态化体育消费促进机制，支持各市（区、县）发放体育消费券，丰富体育消费产品供给；二是构建体育健康脉动场景，加速传统运动空间向体育消费空间升级，持续推进体育场馆“两改”工程，支持引入体育首店打造体育商圈，共同评选一批“富有巴蜀特色的国际体育消费场景”。
（五）培育壮大体育市场主体
《规划》提出了一是推动体育企业做大做强，大力建设链主型龙头企业，加快组建重庆市体育产业发展集团，大力支持四川体育产业集团、成都体育产业投资集团等一批两地的体育集团公司发展成为“链主型”龙头企业，积极培育骨干型体育企业，促进中小微体育企业发展；二是招引知名体育企业落户，共办“成渝地区双城经济圈体育产业招商推介会”，共同发布体育产业项目投资建设机会清单，推动实施体育产业链长制工作机制；三是激发体育社会组织活力，联合发布“成渝地区双城经济圈百强体育企业名单”，积极促进体育资源和生产要素向百强优质企业集中。
（六）强化产业要素创新驱动
《规划》明确了一是加强数字科技应用，提升体育科技水平，培育数字体育新产品、新服务和新业态，合力打造数字体育产业新高地；二是加大金融资本支持，鼓励重庆和成都有实力的社会资本以市场化方式共同设立“成渝体育产业协同发展投资基金”，创新体育金融产品，加大财政资金对体育产业细分领域的支持力度；三是强化专业人才支撑，支持重庆和成都知名龙头企业、高等院校等发挥主体作用探索共建“成渝体育产业学院”，联合实施两地体育产业领军人才培养计划，培育体育企业中高级管理人才，强化高校体育产业人才培养；四是建立要素交易平台，依托“天府体育资源交易平台”深化打造立足川渝、面向全国、具有国际化视野的体育资源交易平台，共同构建集中、统一、规模化的“川渝体育要素共同市场”。
四、《规划》主要特点
（一）以三大定位明确川渝体育产业方向
《规划》提出了“全国体育产业发展创新改革高地、区域体育产业协作高水平样板、世界级户外运动目的地”三大建设定位，以期推动川渝两地在体育产业领域形成一批具有重大影响和示范作用的高水平合作成果，打造带动全国体育产业高质量发展的重要增长极和新的动力源。
（二）以共商共建助推川渝体育产业发展
《规划》提出了共建“体育产业协同创新中心”“成渝体育产业学院”“成渝体育科技创新实验室”等平台，共办“成渝体育产业联盟杯”自主品牌商业赛事、“巴山蜀水·运动川渝”体育旅游休闲消费季等活动，从而形成优势互补、各具特色的协同发展格局，提升区域体育产业整体竞争力。
（三）以毗邻地区创新川渝体育产业成果
《规划》提出了支持遂潼、合广长、泸永江等毗邻地区联动创建体育产业示范基地；支持川南渝西、万达开云、明月山区域等毗邻地区联合打造户外运动品牌。
（四）以共评典型塑造川渝体育产业品牌
《规划》提出了共同评选“川渝体育旅游精品项目”“富有巴蜀特色的国际体育消费场景”“成渝地区双城经济圈百强体育企业名单”等，通过评选典型，发挥典型的示范带动作用，带动川渝体育产业发展，推动川渝提升体育品牌影响力。
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