四川省体育局关于《四川省体育赛事活动赛风赛纪管理实施细则（试行）》的政策解读

《四川省体育赛事活动赛风赛纪管理实施细则（试行）》（以下简称“实施细则”）于近日公布自2024年11月1日起正式施行。本《实施细则》的制定是贯彻实施国家体育总局《体育赛事活动赛风赛纪管理办法》（国家体育总局2024年第33号令）（以下简称“办法”）的重要举措，是规范四川省体育赛事活动赛风赛纪，优化赛事管理、减少违规行为、促进文明观赛，提升赛事质量，确保赛事安全。促进体育赛事活动有序和健康发展，维护体育精神，弘扬良好的社会风尚。

一、起草《实施细则》背景和过程

近年来，操纵比赛、赛场暴力等赛风赛纪问题在全国不断发生，严重侵蚀了体育事业公信力，损害了体育形象，与人民群众期盼差距较大，为弘扬社会主义核心价值观和中华体育精神，维护公平竞争的比赛环境。国家体育总局制定并于2024年3月14日印发《办法》，自2024年7月1日起施行。根据《办法》要求制定《实施细则》。

通过征求公安部门、局机关相关处室、相关直属事业单位、省级单项体育协会、21个市（州）体育行政部门以及公众意见。采纳关于“职能职责”、“宣传教育”、“行为规范”“违规行为”“违规处理”五个方面的意见和建议。按照规范性文件制定相关规定，完成了征求意见、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策相关程序后形成了本《实施细则》。

二、《实施细则》制定的总体思路

一是坚持问题导向。针对近年来体育赛事活动中频繁出现的赛风赛纪问题，如操纵比赛、赛场不文明行为等进行深入剖析，明确问题症结所在。通过细化管理措施，强化监管手段，力求从源头上遏制这些问题的发生，恢复和增强体育事业的公信力，弘扬良好四川体育形象。

二是注重法规衔接。确保《实施细则》与国家体育总局《办法》保持一致，同时结合四川省的实际情况，进行有针对性的补充和完善。通过细化条款，明确责任，提高《实施细则》的可操作性和执行力，确保其在四川省范围内的有效实施。

三是明确违规类型。通过研究分析赛风赛纪典型案例，总结提炼赛风赛纪违规类型和表现形式，列举了赛风赛纪的违规类型，细化了管理机制和调查主体。形成“负面清单”，划定“红线”“高压线”。

四是加大惩处力度。明确各类主体违规的惩处措施，对我省运动员参加国际、国内、省内赛事活动赛风赛纪违规惩处做了从严规定，强化惩戒震慑作用。

三、《实施细则》的主要内容

《实施细则》共计7章47条，包含了7个部分。一是明确了概念定义、适用范围、基本原则等内容；二是明确了各级体育行政部门、训练管理单位、体育协会、赛事活动管理单位的职能职责；三是明确了各级管理主体采取多种方式开展宣教活动，建立准入制度；四是明确了运动员、教练员、裁判员、赛事组织者、观众等涉赛人员的行为规范；五是列举了赛风赛纪的违规类型，明确了管理机制、调查主体；六是明确了各类主体违规的惩处措施，尤其对我省运动员参加国际国内比赛以及省运会赛风赛纪违规惩处做了从严规定，强化惩戒震慑作用；七是要求相关单位制定实施细则，明确了实施日期等。

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四川省体育局关于印发《四川省体育赛事活动赛风赛纪管理实施细则（试行）》的通知