《四川省体育行政执法“一目录、五清单”（征求意见稿）》公开征求意见

序号

行政处罚事项

分项

违法行为

不予处罚适用条件

裁量依据

1

对体育赛事活动组织者违规行为的行政处罚

《体育赛事活动管理办法》之规定

1.不符合《体育赛事活动管理办法》第七条、第八条对体育赛事活动审批规定的；
2.不符合《体育赛事活动管理办法》第九条对境外非政府组织在中国境内举办体育赛事活动规定的；
3.不符合《体育赛事活动管理办法》第十一条、第十二条对体育赛事活动名称规定的；
4.造成人身财产伤害事故或重大不良社会影响的；
5.其他侵犯其他自然人、法人或非法人组织合法权益的。

同时符合下列条件：
1.违法行为轻微并及时改正；
2.没有造成危害后果。

《体育赛事活动管理办法》第54条：体育赛事活动组织者违反本办法规定，有下列情形之一的，由地方体育行政部门或其委托的综合行政执法部门责令改正，情节恶劣的，处以三万元以下罚款；属于非经营性体育赛事活动的，处以一千元以下罚款。
《中华人民共和国行政处罚法》第33条第一款：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚。
法律法规规定的其他情形。（下同）

2

对实施公共体育场地设施违规行为的行政处罚

《中华人民共和国体育法》之规定

未经批准临时占用公共体育场地设施。

同时符合下列条件：
1.违法行为轻微并及时改正；
2.没有造成危害后果。

《中华人民共和国体育法》第115条：违反本法规定，未经批准临时占用公共体育场地设施的，由县级以上地方人民政府体育行政部门会同有关部门责令限期改正；逾期未改正的，对公共体育场地设施管理单位处十万元以上五十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
《中华人民共和国行政处罚法》第33条第一款。

2

对实施公共体育场地设施违规行为的行政处罚

《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《公共文化体育设施条例》之规定

1.开展与公共文化设施功能、用途不符的服务活动；
2.对应当免费开放的公共文化设施收费或者变相收费；
3.收取费用未用于公共文化设施的维护、管理和事业发展，挪作他用；
4.违反规定出租公共文化体育设施。

同时符合下列条件：
1.违法行为轻微并及时改正；
2.没有造成危害后果。

《中华人民共和国公共文化服务保障法》第14条：本法所称公共文化设施是指用于提供公共文化服务……体育场馆……等。第62条：违反本法规定，公共文化设施管理单位有下列行为之一的，由其主管部门或者价格主管部门责令限期改正，没收违法所得，违法所得五千元以上的，并处违法所得两倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得五千元以下的，可以处一万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：（一）开展与公共文化设施功能、用途不符的服务活动的；（二）对应当免费开放的公共文化设施收费或者变相收费的；（三）收取费用未用于公共文化设施的维护、管理和事业发展，挪作他用的。
《公共文化体育设施条例》第31条：公共文化体育设施管理单位，有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正，没收违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处1万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（一）开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的；（二）违反本条例规定出租公共文化体育设施的。
《中华人民共和国行政处罚法》第33条第一款。

3

对未经许可经营高危险性体育项目的、违法经营高危险性体育项目的行政处罚

违法经营高危险性体育项目

1.体育设施没有达到相应项目的国家标准；
2.社会体育指导人员和救助人员的人数不达标或者资质不健全；
3.相应的安全保障、应急救援制度和措施不到位；
4.经营期限已过未主动重新申请行政许可；
5.法律、法规、规章等规定的其他违法行为。

同时符合下列条件：
1.违法行为轻微并及时改正；
2.没有造成危害后果。

《中华人民共和国体育法》第116条第二款：违法经营高危险性体育项目的，由县级以上地方人民政府体育行政部门责令改正；逾期未改正的，处五万元以上五十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，由主管部门责令关闭，吊销许可证照，五年内不得再从事该项目经营活动。
《中华人民共和国行政处罚法》第33条第一款。

序号

行政处罚事项

分项

违法行为

免予处罚适用条件

裁量依据

1

对体育赛事活动组织者违规行为的行政处罚

《体育赛事活动管理办法》之规定

1.不符合《体育赛事活动管理办法》第七条、第八条对体育赛事活动审批规定的；
2.不符合《体育赛事活动管理办法》第九条对境外非政府组织在中国境内举办体育赛事活动规定的；
3.不符合《体育赛事活动管理办法》第十一条、第十二条对体育赛事活动名称规定的；
4.造成人身财产伤害事故或重大不良社会影响的；
5.其他侵犯其他自然人、法人或非法人组织合法权益的。

同时符合下列条件：
1.为初次违法行为；
2.危害后果轻微；
3.违法者及时改正并弥补危害后果。

《体育赛事活动管理办法》第54条：体育赛事活动组织者违反本办法规定，有下列情形之一的，由地方体育行政部门或其委托的综合行政执法部门责令改正，情节恶劣的，处以三万元以下罚款；属于非经营性体育赛事活动的，处以一千元以下罚款。
《中华人民共和国行政处罚法》第33条第一款：违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，免予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以免予行政处罚
法律、法规规定的其他情形。（下同）

2

对实施公共体育场地设施违规行为的行政处罚

《中华人民共和国体育法》之规定

侵占、破坏公共体育场地设施。

同时符合下列条件：
1.为初次违法行为；
2.危害后果轻微；
3.违法者及时改正并弥补危害后果。

《中华人民共和国体育法》第114条：违反本法规定，侵占、破坏公共体育场地设施的，由县级以上地方人民政府体育行政部门会同有关部门予以制止，责令改正，并可处实际损失五倍以下的罚款。
《中华人民共和国行政处罚法》第33条第一款。

2

对实施公共体育场地设施违规行为的行政处罚

《中华人民共和国体育法》之规定

未经批准临时占用公共体育场地设施。

同时符合下列条件：
1.为初次违法行为；
2.危害后果轻微；
3.违法者及时改正并弥补危害后果。

《中华人民共和国体育法》第115条：违反本法规定，未经批准临时占用公共体育场地设施的，由县级以上地方人民政府体育行政部门会同有关部门责令限期改正；逾期未改正的，对公共体育场地设施管理单位处十万元以上五十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
《中华人民共和国行政处罚法》第33条第一款。

《中华人民共和国公共文化服务保障法》、《公共文化体育设施条例》之规定

1.开展与公共文化设施功能、用途不符的服务活动；
2.对应当免费开放的公共文化设施收费或者变相收费；
3.收取费用未用于公共文化设施的维护、管理和事业发展，挪作他用；
4.违反规定出租公共文化体育设施。

同时符合下列条件：
1.为初次违法行为；
2.危害后果轻微；
3.违法者及时改正并弥补危害后果。

《中华人民共和国公共文化服务保障法》第14条：本法所称公共文化设施是指用于提供公共文化服务……体育场馆……等。第62条：违反本法规定，公共文化设施管理单位有下列行为之一的，由其主管部门或者价格主管部门责令限期改正，没收违法所得，违法所得五千元以上的，并处违法所得两倍以上五倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得五千元以下的，可以处一万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分：（一）开展与公共文化设施功能、用途不符的服务活动的；（二）对应当免费开放的公共文化设施收费或者变相收费的；（三）收取费用未用于公共文化设施的维护、管理和事业发展，挪作他用的。
《公共文化体育设施条例》第31条：公共文化体育设施管理单位，有下列行为之一的，由文化行政主管部门、体育行政主管部门依据各自职责责令限期改正，没收违法所得，违法所得5000元以上的，并处违法所得2倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得5000元以下的，可以处1万元以下的罚款；对负有责任的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分：（一）开展与公共文化体育设施功能、用途不相适应的服务活动的；（二）违反本条例规定出租公共文化体育设施的。
《中华人民共和国行政处罚法》第33条第一款。

3

对未经许可经营高危险性体育项目的、违法经营高危险性体育项目的行政处罚

违法经营高危险性体育项目

1.体育设施没有达到相应项目的国家标准；
2.社会体育指导人员和救助人员的人数不达标或者资质不健全；
3.相应的安全保障、应急救援制度和措施不到位；
4.经营期限已过未主动重新申请行政许可；
5.法律、法规、规章等规定的其他违法行为。

同时符合下列条件：
1.为初次违法行为；
2.危害后果轻微；
3.违法者及时改正并弥补危害后果。

《中华人民共和国体育法》第116条第二款：违法经营高危险性体育项目的，由县级以上地方人民政府体育行政部门责令改正；逾期未改正的，处五万元以上五十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；造成严重后果的，由主管部门责令关闭，吊销许可证照，五年内不得再从事该项目经营活动。
《中华人民共和国行政处罚法》第33条第一款。

序号

从轻或减轻处罚情形

裁量依据

1

已满14周岁不满18周岁的公民实施体育违法行为的。

《中华人民共和国行政处罚法》第30条：不满十四周岁的未成年人有违法行为的，不予行政处罚，责令监护人加以管教；已满十四周岁不满十八周岁的未成年人有违法行为的，应当从轻或者减轻行政处罚。

2

尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人实施体育违法行为的。

《中华人民共和国行政处罚法》第31条：尚未完全丧失辨认或者控制自己行为能力的精神病人、智力残疾人有违法行为的，可以从轻或者减轻行政处罚。

3

主动消除或者减轻体育违法行为危害后果的。

《中华人民共和国行政处罚法》第32条第一项：当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（一）主动消除或者减轻违法行为危害后果的。

4

受他人胁迫或者诱骗实施体育违法行为的。

《中华人民共和国行政处罚法》第32条第二项：当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（二）受他人胁迫或者诱骗实施违法行为的。

5

主动供述体育部门及其他行政机关尚未掌握的违法行为的。

《中华人民共和国行政处罚法》第32条第三项：当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（三）主动供述行政机关尚未掌握的违法行为的。

6

配合体育行政机关查处违法行为有立功表现的。

《中华人民共和国行政处罚法》第32条第四项：当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（四）配合行政机关查处违法行为有立功表现的。

7

法律、法规、规章规定其他从轻或者减轻行政处罚的。

《中华人民共和国行政处罚法》第32条第五项：当事人有下列情形之一，应当从轻或者减轻行政处罚：（五）法律、法规、规章规定其他应当从轻或者减轻行政处罚的。